黨的十九大黨章修正案在總綱部分中國(guó)黨人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然段，將“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”修改為“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。這樣的修改，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立好政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極現(xiàn)象。

　　對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。1992年初，小平同志在南方談話中明確指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。這解決了我們思想上的一個(gè)禁錮，即社會(huì)主義也可以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，我們黨對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十五大指出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大指出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大指出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大指出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。但“基礎(chǔ)性作用”的定位并不徹底，容易讓人理解為“基礎(chǔ)性作用”之上還有一個(gè)更高層面的“決定性作用”，而且容易把“決定性作用”理解為政府的作用。黨的十八屆三中全會(huì)全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的歷程和經(jīng)驗(yàn)，明確指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。黨章修正案吸收了這一重大理論創(chuàng)新。

　　第二，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是全面深化改革堅(jiān)定決心的體現(xiàn)。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。所謂“決定性作用”，是指市場(chǎng)在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)。市場(chǎng)決定資源配置的機(jī)制，主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制。其作用主要體現(xiàn)在，以利潤(rùn)為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競(jìng)爭(zhēng)為手段決定商品價(jià)格，以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使社會(huì)總供給和總需求達(dá)到總體平衡，生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場(chǎng)交換來(lái)完成。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是有效率的形式。只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須尊重市場(chǎng)在資源配置中的主體地位和決定性作用，其他任何力量都不能代替市場(chǎng)的作用。

　　第三，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，政府作用同樣不可或缺。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，是把堅(jiān)持社會(huì)主義制度與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)體制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比資本主義自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更有優(yōu)勢(shì)，就在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼顧了效率和公平。兼顧效率和公平，一個(gè)很重要原因就是政府在參與資源配置過(guò)程中的作用更加積極全面。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅僅是充當(dāng)“守夜人”的角色，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。市場(chǎng)化改革越深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越完善，越要發(fā)揮好政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的職責(zé)和作用。

　　總之，要講辯證法、兩點(diǎn)論，把市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”都用好，找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。